为解决全球安全难题提供系统思路和可行举措
——从《全球安全倡议概念文件》看中国责任担当③
■董春岭
作为中方推进落实全球安全倡议的重要体现，中国政府前不久正式发布《全球安全倡议概念文件》，为解决全球安全难题提供了更系统的思路、更可行的举措。这份完善全球安全治理的中国方案，倡导共同、综合、合作、可持续的安全观，体现了总体国家安全观的理论内核，展现了中国维护全球安全的坚定决心和责任担当。
概念文件所涉及的安全领域非常广泛，具有全局性、战略性、前瞻性的特征。当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，地区安全热点问题此起彼伏，局部冲突和动荡频发，单边主义和保护主义明显上升，各种传统和非传统安全威胁交织叠加，安全问题的联动性、跨国性和多样性日益突出，国家安全的内涵和外延比历史上任何时候都要复杂多元。概念文件涉及粮食、能源、数据、人工智能、太空、环境治理等多个领域，充分彰显了总体国家安全观的系统思维，以及统筹传统安全与非传统安全的理念。
概念文件倡导各国不仅要考虑自身安全需求，更要考虑地区安全需要和全球共同安全诉求，体现了普遍性、代表性、兼容性的特征。实现世界持久和平，让每一个国家享有和平稳定的外部环境，让每一个国家的人民都能安居乐业，人民权利得到充分保障，是人类的共同愿望。概念文件充分考虑到世界不同地区以及广大发展中国家的主要安全关切，由点到线，由线到面，层层铺开，本着求同存异的原则寻求安全的最大公约数，敦促主要大国共同承担增进国际安全合作的主要责任，在很大程度上超越了西方传统安全理论以自身安全为出发点的思维范式，破解了当前一系列因只顾自身安全不顾他国安全所导致的安全困境，彰显了统筹自身安全和共同安全的理念，为推动全球安全治理树立了典范。
概念文件秉持真正的多边主义，真正站在人类命运共同体的高度去思考全球性安全问题，具有开放性、平等性、权威性的特征。概念文件顺应了各国人民求和平、谋发展、要安全的心声，弘扬了和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，超越了西方落伍的地缘政治理论，从根本上破除了零和思维和冷战思维的束缚。联合国宪章宗旨和原则承载着世界人民对两次世界大战惨痛教训的深刻反思，凝结了人类实现集体安全、永久和平的制度设计。当今世界发生的各种对抗和不公，不是因为联合国宪章宗旨和原则过时了，而是由于其未能得到有效维护和履行。概念文件倡议各国要坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则，维护联合国权威及其在全球安全治理中的主要平台地位，彰显了中国积极推动人类进步事业的大国担当。
概念文件进一步明确了推动全球安全倡议落实的具体措施，即依托“六个坚持”，沿着20个重点合作方向，借助五大类合作平台和机制，呼吁世界各国共同参与全球安全治理。随着越来越多的国家支持参与，全球安全倡议必将帮助各国走出当前世界动荡变革期的阴霾，建设一个远离动乱、普遍安全的世界。
（作者系总体国家安全观研究中心副研究员）
