现象：“纸面通知少了”是否等于“所有通知少了”
措施：西藏军区某团刚性措施规范文电下发程序
让“隐形通知”无处遁形
■邬 军 刘景南
“相关通知已放在××网盘，请注意查收并按要求及时上报落实情况……”前不久，西藏军区某团边防连连长阿旺罗布接到机关干部的电话通知。想到次日自己要带连队执行巡逻任务，回来还要召开专题议训会，阿旺罗布有些无奈，只好加班完成通知内容。
近年来，该团下大力为基层减负，明确规定与基层无关的通知不发，能合并下发的合并下发，能上报“干货”做法的，尽量不让基层报各种各样的材料，受到基层官兵好评。
工作流程规范一段时间后，纸面上的正式通知确实少了，有些“隐形通知”却开始滋生露头。前不久，团政治工作处主任李军在指挥通信连蹲连调研时，发现值班室记录工作的白板上列出了十几项工作，大部分都是统计数据、提供素材等任务。“最近有这么多通知下发吗？”李军询问。
连队干部坦言，现在正式通知少了，但连队有时会收到机关个别部门通过电话、内部网盘等方式安排的工作。进一步调查了解发现，个别机关部门感觉按照文电规范程序统筹下达通知“不方便”，开始用“放网盘”“打电话”等方式安排工作、布置任务。有的机关干部为图方便，建起了微信工作群，违反了相关保密规定。
文电通知走出“纸面”悄然变脸，跑到“网络”中、跑到“电话”里，这一情况引起团党委重视。在深入基层调研、听取官兵意见建议的基础上，他们及时召开“基层减负专题会”，对照《军队基层建设纲要》等法规制度要求，剖析存在的问题。经过认真研究，结合实际制订《纠治“隐性五多”措施》，建立机关数据档案库，不重复向基层索要数据材料；加强部门间统筹协调，将通知进一步“瘦身”；按要求下发文电，杜绝非正式渠道下发通知。一系列减负措施相继落地，有力遏制了机关乱发文电通知的现象。
根据相关规定，该团集中对机关基层微信工作群进行清理，定期组织“回头看”，确保清理见底见实。利用每月办公会进行讲评，对落实规定不力、改进作风不实的业务部门，予以通报批评并追责问责，确保减负措施真正落到实处。该团还通过问卷调查、座谈访谈、设立网上信箱等方式，征询官兵意见，力求及时有效纠治反弹回潮和隐形变异的“五多”问题。
近期，该团保障处为去年转业士官下发转业费，需核查相关人员数据信息。在各方监督下，有关部门严格按照程序开展工作，从数据档案库调取人员信息，并交由人力部门核对检查，确保事务工作在机关内部消化，没有为基层增加负担。
现象：“下发次数少了”是否等于“文电内容少了”
措施：火箭军某团加强统筹整合压减文电数量
对“打包通知”删繁就简
■袁 康
“现在，机关下发的与基层无关的‘打包通知’明显少了，我的工作量也减少了，可以集中精力搞训练了……”不久前的一天，火箭军某团三连文书小张在上传完“简洁版”周工作计划后，和战友一起走上训练场。
“纠治‘五多’，精简文电不能只看下发次数减了多少，关键要看内容精简了没有。”谈及机关下发的文电，小张深有感触。以往有几次，他接到机关业务部门下发的通知，解压文件压缩包后发现，一份通知包括了多项内容。有的通知要求主要是针对团机关的，却同时下发基层要求一起学习；有的多份通知针对同一项工作，比如各级机关强调驻训期间安全保密工作的通知就有多份，团机关业务部门未经整合就“原汁原味”下发基层，等等。小张说，由于“打包通知”内容较多，他有时要忙到深夜。
前不久，结合加强作风建设，该团领导到基层深入调研时，有官兵反映，现在机关文电通知统起来了，但个别部门有时会把两个甚至多个通知合并下发。由于缺乏有效整合，表面上虽然基层接收文电次数少了，但实际内容并没有少，文电精简流于形式。
文电下发“次数少了”不等于“内容少了”，单纯用减少下发次数的办法纠治“五多”，解决不了根本问题。研究讨论中，该团党委感到，纠治“五多”必须转变机关作风，彻底纠治形式主义，把“减法”真正做实做细。他们组织机关干部深刻反思，强化条令法规和业务知识学习，提升服务意识和依法依规办文能力；收集梳理基层反映的相关问题，制订下发《机关工作“十不准”》《服务官兵守则》，对机关下发文电通知明确规范。该团要求由牵头科室对下发的文电进行整合，合并同类工作、删掉重复内容，指定部门领导审核把关，收紧发文权限，通过科学统筹实现文电数量内容同步压减。
为促进减负举措落地见效，该团畅通基层机关双向交流渠道，及时接受基层反馈，定期回访，形成刚性落实闭环回路；常态化检查督导，对出现“五多”反弹回潮的部门和人员追责问责，形成管经常、管长远的长效机制。
今年驻训前，有官兵在团网上信箱反馈，机关某业务部门安排工作缺乏横向交流整合，将几个通知简单“打包”下发基层，导致材料重复填、多头报，分散了基层精力。该团调查核实后，在周交班会上对该部门通报批评,责令整改。经过大力整治，机关服务意识得到加强，基层卸下了应付过多文电通知的负担，工作精力进一步向备战打仗聚焦。
精准发力治“五多”
■段金泉
近年来，各级领导机关严格贯彻落实军委《关于解决“五多”问题为基层减负的若干规定》，想了很多办法、定了不少措施，基层“五多”问题得到有效遏制。但在个别单位还存在落而不实、减而不少等问题，一些“五多”顽症痼疾还没有得到根本解决。有的刮“一阵风”，刚开始时轰轰烈烈，坚持一段时间便偃旗息鼓；有的从表面上看数量减少了，但实际上却换了“新包装”，衍生出不少“新花样”。如果不能始终保持高压纠治态势，对“五多”的新问题新苗头露头就打，就会给基层增添负担，影响练兵备战成效。
减一时之负易，除作风之弊难。为基层减负，必须持久用力、常抓不懈。“五多”问题具有很强的顽固性、复杂性和隐蔽性，极易反弹。各级要严格落实各项法规制度，经常倾听来自基层官兵的意见建议，紧密结合基层实际，紧盯工作实效，精准找根源、精确定措施，瞄准“痛点”精准发力，对名目繁多的文件通知、登记统计进行科学统筹、有效整合，向改头换面的文电通知开刀，切实减掉那些空耗虚转的无用之功，通过减负腾出精力、激发活力、催生战斗力。
