编者的话
今年初，新修订的《中国人民解放军文职人员条例》施行，到现在已有半年时间。
几个月来，各部队深入学习新的文职人员制度，陆续完成管理类文职人员等级套改工作，逐步建立文职人员军地联合工作机制，并围绕文职人员的招录聘用、培训、任用、待遇保障等经常性工作制定细则、界定权责，以便进一步细化落实。本期，我们选取几个军队单位为样本，看看文职人员制度落实的生动实践。
【关键词 人才激励 取样单位 国防科技大学】
优才优待明导向
■解放军报记者 金雅兰 通讯员 赵娜娜
相关链接 适应市场配置人才资源要求，对高精尖缺人才实行更加开放灵活、具有比较优势的薪酬待遇，明确对高层次人才和特殊专业人才，符合规定条件的可以实行年薪制、协议工资、项目工资等市场化薪酬制度；建立文职人员岗位重要人才投保制度，允许享受科技成果转化收益。
“你提交的材料通过审批了吗？”“6月份就通过啦。”近段时间，国防科技大学一些文职人员沉浸在欣喜之中，“年薪制”“协议工资”“项目工资”等词语成为大家热议的焦点。
“对文职人员中的高层次人才和特殊专业人才，按照国家和军队有关规定给予相关优惠待遇。对符合规定条件的，军队可以实行年薪制、协议工资、项目工资等市场化薪酬制度……”新修订的《中国人民解放军文职人员条例》颁布后，相关条款便引起军队广大文职人员的关心关注。
为形成可推广、可复制的薪酬模式改革经验，上级赋予国防科技大学文职人员高端人才薪酬改革试点任务，着眼打造卓越雄厚师资力量，实施高端人才延揽计划，明确试行高精尖缺人才年薪制、协议工资、项目工资等市场化薪酬制度，切实提升文职人员岗位吸引力。
受领任务后，该校抽组专业力量，充分借鉴科研院所、企事业单位有关措施办法，结合文职人员身份属性和学校人才队伍建设规划需求，研究制定《国防科技大学文职人员高端人才薪酬模式调整改革试点实施方案》，配套制定政策制度相关解读文件，在全校范围内宣传推广。
“对文职人员队伍中的高端人才，实行年薪制、协议工资、项目工资的薪酬分配办法。其中，年薪制适用于以年度作为业绩考核周期，或者在原创性、引领性领域长期投入研究的急需紧缺高端人才……”台上，该校政治工作部干事陈林峰根据调整优化的“三项工资制”方案，为文职人员进行新一轮政策解读；台下，文职人员张新禹认真做着笔记，在心里细数多年来的收获，评估自己的科研项目和成果是否符合申请要求。
2018年，张新禹成为该校第一批社招文职人员，从事科研工作。经过多年耕耘，他先后获得中国博士后科学基金特别资助、军队科技进步一等奖等。
得知“三项工资制”不影响文职人员相应职级待遇水平，是单独设置的薪酬待遇体系，张新禹不住点头。“年薪制着重体现对高端人才学术水平的认可，部分薪酬直接按月发放，绩效年薪根据年度考核结果发放，对超额完成任务的还可以设置一定比例的奖金，更能激发我们科研人员干劲勇气。”张新禹说。
与张新禹不同，智能科学学院教授王祥科已经通过了申报协议工资的相关审核。这一制度主要针对从事工作周期性强、技术含量高的急需紧缺高端人才，协议期一般为3至5年。
作为某重大科研任务负责人，王祥科有众多科研成果。这样的结果看似不出所料，其实也经历了严格的评审程序。个人书面申请、单位推荐等组织流程只是第一步，后续学院还组织多名校内外高水平专家进行专业评审，与本人深入沟通交流，给予文职人员及其所在团队发展建议，并将这些建议补充到协议工资制的业绩指标中。
翻开王祥科的审批表，记者看到，他申报聘期为5年的协议工资薪酬模式，主要绩效目标的优秀指标栏目里有多个选项。“制定协议期内拟达成的业绩指标，主要原则是着眼引领文职人员向更大学术贡献、更高人才层次成长，建立良性可持续的培养体系。”陈林峰介绍。
据了解，市场化薪酬制度试点开展以来，该校已有上百名文职人员申请，试点成果下一步将在全军相关单位陆续推广应用。
【关键词 落户办理 取样单位 某信息通信基地】
精细对接求实效
■曹 波 张修山 解放军报特约通讯员 徐钰喆
相关链接 适应国家户籍制度改革要求，明确管理类和专业技术类文职人员享受国家机关工作人员落户政策，专业技能类文职人员享受事业单位同类人员落户政策；进有条件限制的城市落户，由驻地省军区系统会同当地人民政府制定相关落户办法。
仲夏时节，某信息通信基地人力资源处办公室，一场为文职人员办理落户手续的工作推进会正火热展开。
工作间隙，人力资源处干事李雯莉取出一摞工作日志，向笔者介绍这一攻坚过程——基地组建数年来，部队部署分散，营区大多是“院中院”和“小散远”，自从几年前开始招录文职人员，文职人员落户驻地便存在“没依据难落实、没先例难推动、没立项难批复”等问题。根据政策规定，基地前两批文职人员一直挂靠在其他单位集体户口下。近年来受规模限制和管理责任界定等情况制约，相关工作推进难度较大。
“党的二十大报告指出，加强军地战略规划统筹、政策制度衔接、资源要素共享。”该基地领导介绍，新修订的《中国人民解放军文职人员条例》颁布施行后，他们第一时间组织相关部门传达学习上级指示，成立由人力资源处和运输营房处组成的联合工作组，先后多次开展调研，机关基层共同会商，梳理困难底数。同时，积极建立“机关部队联审、定期核查反馈、军地共建共商”工作机制，与驻地市、区、镇三级相关部门分级对接，并多次召开现场办公会，开辟文职人员落户“绿色通道”，逐个单位研究对策，逐个人员拿出办法，形成需求受理、商议、分办、督导、问责的闭合链路。
为正规集体户口的户籍管理工作，根据相关政策要求，他们规范了落户范围、申办程序、管理要求等内容。同时指定相关人员作为户籍管理员，明确监管联络责任，全力配合保障文职人员落户工作。
“感谢组织及时排忧解难，我和爱人准备在驻地买房安家了。”拿到刚办理好的居民户口簿，文职人员龚聘婷露出由衷笑容。她递交办理落户的相关材料后，基地第一时间选派人员进行对接，很快协调办理审批手续。龚聘婷坦言：“文职人员福利待遇和权利保障越来越充分，我一定好好干，不辜负好时代、好政策。”
据了解，该基地党委机关结合新的文职人员制度贯彻执行中出现的新情况新问题，紧盯文职人员需求变化，加大监督检查力度，全面收集矛盾困难，实时汇总更新，及时研提对策建议，定期制订“为基层办实事项目清单”，建立常态化解难题项目库，会同军地有关部门推进工作落实。
“倾心服务基层是机关的使命所需、职责所系、价值所在，只有立足实际、抓出成效，文职人员才能更好集中精力服务练兵备战，基层建设才能蒸蒸日上。”该基地领导告诉笔者，他们将进一步拓宽军地协调平台，紧前推进子女优待入学等工作，把文职人员纳入人才建设“大盘子”一体筹划，一张蓝图绘到底、一茬接着一茬抓，持续固化深化文职人员制度改革成果，确保落实不打折扣、不搞变通，切实增强文职人员的获得感、幸福感。
【关键词 晋升培训 取样单位 陆军指挥学院】
需求主导促提升
■张晓蕾 王 波 李晓亮
相关链接 为提高文职人员新任岗位职务的领导管理能力和专业技术能力，新增晋升培训，建立初级、中级、高级晋升培训机制。军队可以利用国家和社会资源，对文职人员进行培训。用人单位应当对文职人员培训情况进行登记，并归入文职人员人事档案。培训情况作为文职人员资格评定、考核、任用等的依据之一。
最近，大连康复疗养中心文职人员范红兵喜事连连，不仅由中心医护部副部长晋升为部长，还圆满完成多个疗养区、二级专科医院的专业考核工作，受到上级高度评价。“没想到在晋升培训中学习的量化考核细则、安全风险评估等内容，这么快就有了用武之地。”他高兴地说。
范红兵所说的晋升培训，是刚刚结束的全军管理类文职人员晋升中级培训。今年初，新修订的《中国人民解放军文职人员条例》施行，其中培训制度调整优化，为提高文职人员新任岗位职务的领导管理能力和专业技术能力，新增晋升培训，建立初级、中级、高级晋升培训机制。
4个多月前，陆军指挥学院接到上级通知，组织开展全军管理类文职人员晋升中级培训。他们迅速召开专题研讨会，认真学习新修订的《中国人民解放军文职人员条例》及配套政策《军队文职人员培训暂行规定》等，研究细化文职中培班的培养目标、课程设置、师资配备、评价标准等。
工作实践中，面临着很多挠头问题：培训经验上，这是全军首次组织文职人员晋升培训，缺少参照；师资力量上，学院缺少文职人员管理岗位编制，难以对症下药、产生共鸣；思想观念上，参训学员经过多年岗位历练和任务磨砺，价值取向和工作方法已相对稳定固化。
“想，全是问题；做，才有答案。怎么做，调研去。”针对文职中培班的特殊性和矛盾点，学院教务处领导带领承训系室的负责人、教学团队深入部队调查研究，了解管理岗位文职人员发展现状和现实困难，根据他们的岗位需求精准设置课程内容，组建专业教学团队，拟定理论精讲式、小班研讨式、案例剖析式、现地参观式等多种教学方式。
经过多轮调查研究和集体攻关，学院还探索形成了“一固两强三联动”的教学思路——把“固根铸魂”作为着力点，把“强化理论素养”“强化实践运用”作为聚焦点，实施“学、讲、研、考”联动，“课上、课下、课外”联动，“院校、部队、社会”联动。
“故障树分析法是表达和分析因果关系的一种定性分析方法，常用于质量管理。”在安全风险评估课程上，教员魏文涛结合学员岗位任职需求，帮助参训学员建立管理“工具箱”。鱼骨图法、头脑风暴法、名义小组法、德尔菲法……学员在建模训练中不断提升能力。“以前，我在工作中倾向于按照经验行事，有时知其然不知其所以然。如今，掌握了更系统科学的方法理论，我回到单位后争取尽快融入实践运用。”解放军总医院京西医疗区六级文员叶超深有感触地说。
作为部门或单位领导，怎样实现科学决策？如何激发部属内动力？如何提升管理质效？交流会上，参训学员结合自身工作实践，积极向授课教授提问。
“管理是一门科学，更是一门艺术，要处理好法与情、堵与疏、当前与长远、管理成本与战斗力输出等之间的关系，不可简单粗暴一刀切……”吕从丰教授的体会让陆军某部四级文员杨岩产生了很多思考，现场有感而发：“有什么样的理念就有什么样的管理，有什么样的管理就有什么样的军队。掌握为战抓管、系统联管、精细施管、科技兴管、文化助管等管理理念的基本内涵及方法运用，才能提高解决管理问题的能力。”
交流会接近尾声，讨论声和掌声依然此起彼伏，大家久久不愿散去。联勤保障部队第983医院副院长刘锦华边听边思考，提升专业化、法治化、精细化管理水平，是他在此次培训中给自己定下的目标之一。“理念先行才能强化战略支撑、畅通机制链路。”他在笔记上认真记录着……
制图：程春蕾
